关于征求对《江苏省城镇管道燃气配气价格管理办法(征求意见稿)》意见的公告
为规范全省城镇管道燃气配送环节定价行为,提高定价的科学性、合理性和透明度,促进城镇管道燃气行业健康发展,依据《中华人民共和国价格法》《江苏省价格条例》和国家发展改革委《关于加强配气价格监管的指导意见》等规定,我们制定了《江苏省城镇管道燃气配气价格管理办法(征求意见稿)》。现公开向社会各界广泛征求意见,欢迎提出意见和建议。公开征求意见时限为:201858日—15日。 联系电话:025-83275066 电子邮箱:gjc@jswjj.gov.cn 通信地址:南京市北京西路24515房间 邮政编码:210024                                                                                                                    kashbet凯时娱乐官网_www.kashbet.com_凯时娱乐共赢共欢乐201858
江苏省城镇管道燃气配气价格管理办法(征求意见稿)    第一条  为规范全省城镇管道燃气配送环节定价行为,提高定价的科学性、合理性和透明度,促进城镇管道燃气行业健康发展,依据《中华人民共和国价格法》《江苏省价格条例》和国家发展改革委《关于加强配气价格监管的指导意见》等规定,制定本办法。第二条  本办法适用于江苏省行政区域内制定和调整城镇管道燃气配气价格(不包括转供及代输气)的行为。第三条  城镇管道燃气配气价格是指城镇管道燃气经营企业通过城镇配气管网向终端用户提供燃气配送服务的价格(以下简称配气价格)。本办法所称城镇管道燃气经营企业,是指依法取得燃气经营许可,拥有独立管网系统及储气调压等设施,具备燃气经营能力的独立法人企业(以下简称燃气企业)。本办法所称配气管网,是指将门站(接收站)、CNGLNG储备站的燃气输送到储气点、调压站和用户的管道及配套设施系统。第四条  配气价格实行政府定价,具体定价权限按照《江苏省定价目录》规定执行。同一城镇配气价格原则上应当统一,远离主城区、配气管网独立的,可单独制定和调整配气价格。    第五条  燃气企业原则上应将配气业务与其他业务分离。燃气安装、配送及销售一体化经营的企业暂不能实现业务分离的,应当建立健全独立的配气业务成本核算制度,完整准确记录配气业务的生产经营成本和收入第六条  配气价格按照准许成本加合理收益的原则制定,即通过核定燃气企业的准许成本,监管准许收益,考虑税收等因素确定年度准许总收入,制定配气价格。各地可在合理分摊配气成本的基础上分别制定居民和非居民配气价格。第七条   燃气企业年度准许总收入由准许成本、准许收益以及税费之和扣减其他业务收支净额确定。准许总收入=准许成本+准许收益+税费其他业务收支净额。第八条  准许成本即定价成本,包括折旧及摊销费、运行维护费(含合理输气损耗),由有权限的价格主管部门通过成本监审核定。准许成本的归集应当遵循合法性、相关性和合理性原则,凡与配气业务无关的成本均应予以剔除。配气业务和其他业务的共用成本,应当按照固定资产原值、收入、人员等进行合理分摊。建筑区划内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护责任的运行维护成本可计入准许成本。鼓励各地建立激励机制,科学确定标杆成本,低于标杆成本的,可由燃气企业与用户利益共享,激励燃气企业提高经营效率,降本增效。供销差率(含损耗)按照不高于5%确定,三年内降低至不高于4%第九条  准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定,即准许收益=有效资产×准许收益率。其中:(一)有效资产为燃气企业投入、与配气业务相关的可计提收益的资产,通过成本监审确定。有效资产由固定资产净值、无形资产净值和营运资本组成,包括市政管网、市政管网到建筑区划红线外的管网资产,城镇区域内自建自用的储气设施资产,以及其他设备设施等相关资产,不包括建筑区划内业主共有和专有资产,政府无偿投入、政府补助和社会无偿投入的资产,无偿接收的资产,未投入实际使用的资产,不能提供资产价值有效证明的资产,资产评估增值部分(不含本办法出台前已入账的资产、支付对价收购国有资产、国有资产作价入股资产中包含的增值部分)以及向用户收取费用形成的资产。(二)营运资本按运行维护费的20%确定。(三)准许收益率为税后全投资收益率,按不超过7%确定。第十条  税费包括企业所得税、城市维护建设税、教育费附加等,依据国家现行税法相关规定确定。第十一条  其他业务收支净额为燃气企业使用与配气业务相关的资产和人力从事工程安装施工、燃气销售等其他业务活动的收支净额。第十二条  配气价格按企业年度准许总收入除以年度配送气量计算确定,即配气价格=企业年度准许总收入÷年度配送气量。配送气量按照燃气企业年度销售气量(不包括转供、代输气量),并参照历史变化及预测气量增减情况等因素确定。配送气量较大幅度低于设计能力的,按不低于设计能力的40%计算确定。第十三条  对新建城镇燃气配气管网,可运用建设项目财务评价的原理,使被监管企业在整个经营期内取得合理回报的方法核定试行配气价格。核定价格时,全投资税后内部收益率不超过7%,经营期不低于30年。达到可行性研究报告设计的达产期后调整为按照准许成本加合理收益原则核定配气价格。定价成本参数原则上按可行性研究报告确定,可行性研究报告相关参数与国家和省有关规定不符的,按国家和省有关规定执行。第十四条  配气价格每3年校核调整一次。如管网投资、配送气量、成本等发生重大变化,可以提前校核调整。第十五条  配气价格校核调整过程中,按上述办法测算的配气价格调整幅度过大时,价格主管部门可以根据燃气企业实际运行情况和用户承受能力,设置一定过渡期,逐步调整到位,避免价格大幅波动。对应调未调产生的收入差额,分摊到未来监管周期进行补偿或扣减。第十六条  配气价格的制定和调整,由有权限的价格主管部门主动实施,燃气企业可以向价格主管部门提出定调价建议。新成立燃气企业正式运营前,应当主动向价格主管部门提出定价建议。第十七条  价格主管部门制定和调整配气价格前,应当开展成本监审,没有正式营业或营业不满一个会计年度的除外。成本监审核定的定价成本,作为制定和调整配气价格的基本依据。第十八条  燃气企业应当按照政府价格主管部门的规定,于每年6月底前如实提供上一年度生产经营及成本情况,并对提供资料的合法性、真实性负责。无正当理由拒绝、迟延提供相关资料,或者提供虚假资料的,价格主管部门应当责令其限期改正,并公开曝光,纳入企业不良信用记录,视情采取降低准许收益率等措施因故意瞒报、虚报相关信息并已获得不当收益的,在下一个价格监管周期进行追溯。第十九条  价格主管部门制定和调整配气价格,应当通过门户网站或当地主要媒体向社会公开价格水平和相关依据。燃气企业应当通过企业门户网站或指定平台公布配气业务收入、成本、具体执行价格等相关信息。第二十条  没有提供实质性服务,以及成本已纳入配气价格的,燃气企业不得以任何名义收费。居民燃气工程安装性质的收费涵盖范围,严格限于建筑区划红线内产权属于用户的资产,不得向红线外延伸。城镇居民新建住宅,燃气工程安装费用纳入房价,不得另外向燃气用户收取。第二十一条  县级以上价格主管部门依法对燃气企业的价格活动进行监督检查,并依照法律法规对价格违法行为进行处罚。第二十二条  本办法由kashbet凯时娱乐官网_www.kashbet.com_凯时娱乐共赢共欢乐负责解释。第二十三条  本办法自201871日起执行,有效期5。执行期间,若国家出台新的政策,按国家规定执行。


工业品价格处 发布日期: 2018-05-08 截止日期: 2018-05-15 访问次数: